在去庫存和新型城鎮(zhèn)化建設的大背景下，住房租賃市場獲得政策刺激。近日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定了培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。會議指出，實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進程。
會議指出，實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進程。為發(fā)展住房租賃市場，國務院常務會議共推出四項舉措，分別從房源、公租房貨幣化補貼、稅收優(yōu)惠以及市場規(guī)范方面，給予住房租賃市場支持。
具體措施如下：
一是發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。
二是推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。
三是完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構加大支持，增加租賃住房用地供應。
四是強化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務，穩(wěn)定租賃關系，保護承租人合法權益。
會議同時指出，將增加租賃住房用地供應，并鼓勵金融機構加大對租賃行業(yè)支持。另外，管理方面，將強化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務，穩(wěn)定租賃關系，保護承租人合法權益。
發(fā)展住房租賃市場仍有難點要解決
當然，在培育和發(fā)展住房租賃市場，滿足群眾住房需求的改革過程中，也會有一些難點需要克服。
首先，在不斷擴大的租賃市場中，如何通過監(jiān)管來保障社會公共服務、房屋租賃企業(yè)以及承租人三方利益相協(xié)調，對于管理者的施政能力是一個挑戰(zhàn)。社 會利益在于讓公租房能夠為更多的人提供服務，企業(yè)利益在于從租賃中獲利，租戶利益在于便宜、長期和穩(wěn)定租房，三方的訴求不同，因此更要有效監(jiān)管來找到平衡點。
其次，具體政策的實施中，如何劃定符合公租房保障條件人群范圍，以及貨幣化補貼的力度，這都需要根據條件進一步細化，才能讓“改革紅利”真正落到實處。
新政對租房者有何影響?
當前，在去庫存的目標下，如果能讓大家認識到買房并非獨木橋，租房也同樣能融入城市生活，那么供需關系會有更大的彈性，市場在住房資源配置方面能發(fā)揮出能有效的作用。
公租房貨幣化：你找房子租政府還給錢，此次國務院常務會議上明確， 推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。具體怎么補貼呢?我國住房保障有實物保障和貨幣補貼兩種方式。此前多以實物保障為主，也就是受補貼者所有的住房支出都是由政府來承擔，他只需要將自己的物品搬入相應的房屋即可。以后隨著住房供求關系緩和以及住房租賃市場的一定發(fā)展，開始向貨幣補貼轉變。貨幣補貼是國外住房保障的主流，政府不參與配租，直接把錢發(fā)到受補貼人，也就是“不補磚頭補人頭”。這樣既提高了資金利用率，而且與需要籌集大量建設資金的實物配租模式相比，貨幣化補貼模式政府僅需要支付一定數額的租賃補貼，相同資金所產生的保障覆蓋面可以極大地增加，針對性地減輕租戶的負擔，從而在需求側推進城鎮(zhèn)化的進程。
對于租房者來說，“購租并舉”措施可以釋放出大量房源，能夠加快改善居民尤其是新市民住房條件。不過房屋租賃的價格由市場決定，在高房價的環(huán)境下由于租售比投資利潤率的關系，房租價格也同樣節(jié)節(jié)攀升，租房者背負不小的壓力。因此，政府要對保障對象通過市場租房 給予補貼，推進公租房貨幣化，將切實減輕他們的負擔。
對于房地產租賃市場來說，在“購租并舉”的刺激下也會進入快速發(fā)展期。政策鼓勵個人依法出租自有住房，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，而且支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務，這些無疑都會擴大“房源池子”。一些擁有庫存的房企有機會升級轉型， 進入租賃市場，延伸其產業(yè)鏈，這樣也能夠增強其資產的流動性，降低資金鏈斷裂（詞條“斷裂”由行業(yè)大百科提供）的風險。此外如果得到恰當的稅收優(yōu)惠政策和金融支持，減輕資產負債表壓力的房屋租賃企業(yè)也能在去庫存化方面扮演更重要的角色，并擁有更大的發(fā)展空間。
中國幕墻網ALwindoor.com編輯部觀點：長期以來，住房租賃市場發(fā)展嚴重滯后于住房交易市場，導致部分住房租賃需求向住房交易市場轉移，以及住房交易需求前移，增加了房價上漲的壓力。按照生命周期理論，購買自有住房的最佳時機應在30歲-40歲之間。通常這一階段的群體，積累了相對雄厚的財力，可以一次性付款或分期付款購買住房。而在這之前，通常需要通過租賃解決住房需求。特別是年輕人大學畢業(yè)后，收入相對較低，事業(yè)也不穩(wěn)定，選擇租賃住房則是比較理性的選擇。但在國，年輕人購房的比例較高，30歲-40歲的群體選擇進行改善性購買的比例較高。這樣的需求結構下，住房相對供不應求，推動房價快速上漲。
而這次從國家宏觀政策上的引導，要求住房租賃市場建立健全相關機制，勢必會加快存量房、閑置房等“有價無市”房的消化與流轉速度，促進房地產企業(yè)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。上游企業(yè)的“產品”銷量增長了，那么對于下游的建筑以及建材行業(yè)而言，將帶來工程款與材料款的資金安全與回流速度 ，緩解僧多粥少的產能過剩現象，降低更多產業(yè)鏈上的配套企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)，渡過結構調整的風險與難度。
同時，中國幕墻網ALwindoor.com編輯部建議：加快出臺支持住房租賃市場建設相關政策法規(guī)。首先，目前我國還沒有設立專門住房租賃市場的法律，《基本住房法》也尚未出臺，應加速此方面立法，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；其次，由于資金回流慢、周期長，房地產企業(yè)進入租賃市場意愿不高，政府需出臺相關政策鼓勵和引導；此外，整頓規(guī)范房地產中介秩序，維護消費者合法權益，促進市場健康發(fā)展。
專家表示
中國樓市的政策布局將“租售并舉”提到臺前。去年年底的中央工作會議便明確指出，要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品 房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。同時，國務院批轉國家發(fā)改委《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意 見》中也指出，推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍，研究鼓勵住房租賃經營企業(yè)發(fā)展的配套政策，促進房地產去庫存。
對此，原中國房地產業(yè)協(xié)會副會長朱中一在接受采訪時表示，推動房屋租賃市場規(guī)模化發(fā)展有利于降低消費者的入市成本和購房壓力，使其從長期的購房還款壓力轉變?yōu)槎唐诘淖饨鹉Ｊ健！拔磥韺⒏鶕枨鬄橄驅Ц母锕┙o模式，為房企提供了一種轉型方向。”
住房城鄉(xiāng)建設部房地產市場監(jiān)管司司長高志勇也表示，租賃市場目前經過初步的測算，2014年涉及人口在1億人以上，年租金已經突破1萬億，這是 一個巨大的市場，也是廣大房地產開發(fā)企業(yè)轉型升級的重要的現實機遇。我們鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)抓住這個機遇，進入住房租賃市場，發(fā)展以住房租賃為主要業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)，形成薄利多租的住房商業(yè)模式。
