提高供給能力 中國將建五大能源工程
中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如認為，能源白皮書的發布，向國際社會展現了中國能源政策的
透明度，同時，白皮書表明，“中國能源威脅論”沒有道理。
“威脅論”沒有道理
國家發改委負責人日前闡釋了白皮書的背景。近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，綜合國力日益提高，能源供需矛盾日益顯現。一些別有用心的人提出“中國能源威脅論”等論調，對中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑，正面介紹中國能源狀況與政策，積極引導國際輿論，駁斥“中國能源威脅論”，是十分必要的。
沈驥如表示，白皮書的發布，必將進一步提高我國能源政策的透明度，進一步讓國際社會更系統、更全面地了解中國能源現狀和政策，促進能源國際交流與合作。
據介紹，“中國能源威脅論”主要針對兩個問題：中國溫室氣體排放總量大；中國石油進口多，能源消耗大，加劇了能源供應緊張，推動油價上漲。沈驥如認為，“中國能源威脅論”沒有道理。“雖然中國有一定石油進口，但一次能源消費中，煤炭占70%，水電占20%，還有3%的核電、風電和秸桿發電等。這些都是中國自給的。”
重點建設五大工程
沈驥如表示，雖然中國能源自給率在90%以上，但是，中國政府仍然在努力降低能源需求增長速度，提高能源利用效率。前不久，中國發布了《
可再生能源中長期發展規劃》，提出到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%，到2020年達到15%的發展目標。另外，“十一五”規劃明確提出，到2010年，單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。“這些目標是相當高的。”沈驥如認為。
為了提高我國能源供給能力，國家發改委負責人表示，除白皮書提到的政策措施外，中國還要重點建設五大能源工程：一是能源基地建設工程，即有序開發煤炭基地，加快建設油氣基地，積極開發水電基地、優化建設煤電基地、加快建設核電基地。二是能源儲運工程，即煤炭運輸通道和港口，油氣輸送管網，電網設施。三是石油替代工程。即加快發展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統籌規劃，有序建設重點示范工程。四是可再生能源產業化工程。重點發展資源潛力大、技術基本成熟的風力發電、生物質發電、生物質成型燃料、
太陽能利用等可再生能源，以規模化建設帶動產業化發展。五是新農村能源工程。按照“因地制宜，多元發展”的原則，在繼續加快小型水電和農村電網建設的同時，大力發展適宜村鎮、農戶使用的風電、生物質能、太陽能等可再生能源。(阮曉琴)
資源相對不足 中國能源供應面臨三大挑戰
經過一年多的編撰，國務院新聞辦公室昨天發布了長達1.6萬字的《中國的能源狀況與政策》白皮書（下稱“白皮書”），詳細介紹了中國能源發展現狀、能源發展戰略和目標、全面推進能源節約、提高能源供給能力、促進能源產業與環境協調發展、深化能源體制改革，以及加強能源領域的國際合作等政策措施。
據悉，這是中國近十年來首次發布能源白皮書。和以往有所不同的是，最新的這份白皮書對“節能”進行了重點闡述，文中多次提及能源節約的意義和舉措。此外，白皮書還強調，中國過去不曾、現在沒有、將來也不會對世界能源安全構成威脅。
現狀
資源不足制約能源供應
白皮書指出，隨著中國經濟的較快發展和工業化、城鎮化進程的加快，能源需求不斷增長，構建穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系面臨著重大挑戰，突出表現在三方面：一是資源約束突出，能源效率偏低；二是能源消費以煤為主，環境壓力加大；三是市場體系不完善，應急能力有待加強。
白皮書指出，中國優質能源資源相對不足，制約了供應能力的提高；能源資源分布不均，也增加了持續穩定供應的難度；經濟增長方式粗放、能源結構不合理、能源技術裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位國內生產總值能耗和主要耗能產品能耗高于主要能源消費國家平均水平，進一步加劇了能源供需矛盾。單純依靠增加能源供應，難以滿足持續增長的消費需求。
白皮書強調，煤炭是我國的主要能源，以煤為主的能源結構在未來相當長時期內難以改變。相對落后的煤炭生產方式和消費方式，加大了環境保護的壓力。煤炭消費是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來源。
白皮書認為，中國能源市場體系有待完善，應急能力有待加強，能源價格機制未能完全反映資源稀缺程度、供求關系和環境成本。能源資源勘探開發秩序有待進一步規范，能源監管體制尚待健全。煤礦生產安全欠賬比較多，電網結構不夠合理，石油儲備能力不足，有效應對能源供應中斷和重大突發事件的預警應急體系有待進一步完善和加強。
原則
立足國內堅持節約優先
值得注意的是，白皮書以整整一個章節的篇幅論述全面推進能源節約，其中提到，推進能源節約是中國經濟社會發展長期而艱巨的戰略任務。中國堅持政府為主導、市場為基礎、企業為主體，在全社會共同參與下，全面推進能源節約。
白皮書指出，中國能源戰略的基本內容是：堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作，努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。
白皮書指出，中國全面落實能源節約的措施共有五大項，包括推進結構調整、加強工業節能、實施節能工程、加強管理節能、倡導社會節能等。
白皮書還透露，長期以來，中國主要依靠本國能源資源發展經濟，能源自給率一直保持在90%以上，遠遠高于多數發達國家。白皮書強調，中國主要依靠國內增加能源供給，通過穩步提高國內安全供給能力。
目前，中國已成為世界第二大能源生產國，具備了較強的能源生產供應基礎。白皮書表示，我國以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，積極促進能源與環境的協調發展。中國將首先立足于國內能源資源，著重優化能源結構，努力提高供應能力。
重點
積極推進能源價格改革
在備受關注的能源體制改革方面，白皮書表示，中國高度重視并積極推進能源法律制度建設，《清潔生產促進法》、《可再生能源法》已經頒布實施，配套政策措施陸續出臺；修訂后的《節約能源法》已經公布；《能源法》、《循環經濟法》、《石油天然氣管道保護法》及《
建筑節能條例》正在抓緊制訂；《礦產資源法》、《煤炭法》和《電力法》正在抓緊修訂。同時，也正在積極著手研究石油天然氣、原油市場和原子能等能源領域的立法。
不僅如此，白皮書還提出，中國要完善應急體系、加快市場體系建設、深化管理體制改革、推進價格機制改革。其中，在價格機制改革方面，白皮書表示，中國政府在妥善處理不同利益群體關系、充分考慮社會各方面承受能力的情況下，積極穩妥地推進能源價格改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和環境成本的價格形成機制。深化煤炭價格改革，全面實現市場化。推進電價改革，逐步做到發電和售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格由政府監管。逐步完善石油、天然氣定價機制，及時反映國際市場價格變化和國內市場供求關系。
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